【byb.cn 】（來源：生命時報）預(yù)計到2050年75％的國家人口將減少;住房負(fù)擔(dān)重、育兒成本高，是生育率急劇下降的主要原因 多數(shù)國家陷入嬰兒荒

　　本報駐美國、德國、日本、韓國特約記者 李 準(zhǔn) 青 木 文 竹 濟(jì) 冬

　　《生命時報》 2024-04-26 第1795期 第1版

　　近日，著名醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》刊載的一項新研究顯示，目前，全球一半國家的生育率已經(jīng)低到無法維持其人口規(guī)模。預(yù)計到2050年，3/4的國家人口將減少;到本世紀(jì)末，97%的國家人口都將減少。僅有少數(shù)撒哈拉以南非洲地區(qū)的國家，能夠保持在每名女性生育2.1個孩子的更替水平之上。研究人員之一、美國健康指標(biāo)與評估研究所高級研究員斯坦·埃米爾·沃爾塞特表示：“我們正面臨著21世紀(jì)驚人的社會變革。”面對嚴(yán)峻的生育形勢，相比我國，歐美等發(fā)達(dá)國家陷入低生育率時間更久，采取行動也更早，各國如何采取組合政策來促進(jìn)生育，其中的經(jīng)驗與教訓(xùn)值得借鑒與反思。

　　美國：幫助“想生”的夫妻

　　世界衛(wèi)生組織指出，國家總和生育率需要達(dá)到平均每名育齡女性生育2.1個孩子，才得以維持該國長期的人口世代更替。但過去幾十年，美國總和生育率不斷下降，1960年高達(dá)3.7，之后一路下滑，從2010年開始就一直低于2，2020年更是達(dá)到歷史低點1.6。

　　美國生育率降低有多方面原因。最顯著的是，美國人推遲結(jié)婚或放棄結(jié)婚的人越來越多，女性結(jié)婚年齡和首次生育年齡越來越晚，單身女性的生育率不到已婚女性的一半，還有很多夫妻表示不太想要孩子。此外，美國人還有兒童保育成本上升、學(xué)生求學(xué)債務(wù)飆升、家庭友好政策缺乏、職場嚴(yán)重歧視母親，以及對政治動蕩的擔(dān)憂。

　　生育率下降給美國社會造成諸多負(fù)面影響。美國健康指標(biāo)與評估研究所所長克里斯托弗·默里表示，隨著勞動力減少，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模會下降，盡管人工智能技術(shù)可能會減少勞動力對經(jīng)濟(jì)的影響，但房地產(chǎn)等行業(yè)將受到劇烈影響。未來幾十年，各州政府可能面臨嚴(yán)峻的財政挑戰(zhàn)，難以維持社保資金。

　　美國試圖通過移民來緩解生育率下降的趨勢。美國前財政部長保爾森表示，我們應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，歡迎世界各地的人才，為他們提供穩(wěn)定、開放、競爭的商業(yè)環(huán)境。不過，持續(xù)不斷的移民涌入，并沒有讓出生率下降得到多少緩解。有美國議員建議給父母發(fā)放子女津貼，大量證據(jù)表明，這確實會在短期內(nèi)略微增加嬰兒數(shù)量，但不能產(chǎn)生重大的長期影響。

　　紐約大學(xué)社會學(xué)學(xué)者莎拉·考恩認(rèn)為，要重點突破那些“未滿足的生育率”，有的夫妻因為生育負(fù)擔(dān)重或養(yǎng)育成本高“想生而不敢生”，這才是家庭政策可以提供幫助的地方。目前，“公共托兒服務(wù)”是唯一被證明能持久提高生育率的政策，所以，美國政府致力于提供高質(zhì)量的托育服務(wù)，且適用于所有年齡段孩子。他們還實行帶薪產(chǎn)假，對生育治療、兒童教育和住房等進(jìn)行補貼，減少生育障礙。

　　德國：最多享受3年育兒假

　　最近二三十年，德國生育率一直處于全球最低水平之一。德國聯(lián)邦人口研究所數(shù)據(jù)顯示，自2009年以來，德國出生人口數(shù)量降至14年來最低水平。2023年每名德國婦女平均生育1.36個孩子，統(tǒng)計人員直呼：“這下降速度也太快了?！?br />
　　德國專家將出生率下降歸咎于眾多危機?！俺诵鹿诖罅餍兄?，烏克蘭戰(zhàn)爭、通貨膨脹和氣候變化加劇也讓人們感到不安，”德國聯(lián)邦人口研究所專家布賈德表示，在多重危機的時代，很多人都不太想生孩子。柏林科學(xué)中心主席尤塔·阿拉曼迪格認(rèn)為，出生率低的主要原因是養(yǎng)孩子和工作越來越難以兼顧，不少父母長時間工作，難以照顧孩子，需要全日托的小學(xué)生越來越多。許多家長還抱怨，養(yǎng)孩子太燒錢。尤其是最近兩年物價高漲，德國聯(lián)邦統(tǒng)計局統(tǒng)計，養(yǎng)育一個孩子至18歲，父母要花費約14.8萬歐元，特別是6歲前，平均每月各種費用 587為 歐元。

　　德國出生人口持續(xù)減少，預(yù)計到2035年，德國技術(shù)工人缺口將達(dá)到700萬。由于技術(shù)人員的缺失，將讓以“德國制造”聞名的德國經(jīng)濟(jì)陷入困境。2023年，德國經(jīng)濟(jì)縮水0.3%，成為去年表現(xiàn)最差的主要經(jīng)濟(jì)體。五大經(jīng)濟(jì)研究機構(gòu)還將德國今年GDP增長率預(yù)期由1.3%下調(diào)至0.1%。此外，老齡化加劇還讓德國養(yǎng)老金發(fā)放越來越難。

　　為鼓勵人們生育，最近兩年，德國加大對幼兒家庭的支持。2023年起，第一和第二個孩子每人每月可領(lǐng)取219歐元的兒童金，第三個孩子為225歐元，第四個及以上孩子為250歐元，并為低收入家庭和單親家庭每月發(fā)放額外的津貼。父母還享有14周的帶薪產(chǎn)假（產(chǎn)前6周和產(chǎn)后8周）;早產(chǎn)、剖腹產(chǎn)、多胞胎或殘疾等情況再加4周，每位父母可享受最多3年的無薪育兒假。每對父母還能領(lǐng)取2928 歐元的育兒補貼，并享有6384 歐元的免稅額度。德國還大力建設(shè)托兒所，幫助父母解決后顧之憂。2014年德國只有5.3萬個托兒所，2023年已有6萬個，部分地區(qū)兒童日托還可免費。

　　日本：用人工智能幫忙“找對象”

　　日本是世界上少子化、老齡化最嚴(yán)重的國家之一。日本厚生勞動省資料顯示，包括外國人內(nèi)，2023年新生兒數(shù)量為75.8萬人，比前年減少了4.1萬人，刷新了日本有人口統(tǒng)計以來的歷史最低記錄。日本專家預(yù)測， 今后新生兒可能會進(jìn)一步減少。在日本，年輕人普遍晚婚、晚育，結(jié)婚數(shù)量也在逐年減少。日本綜合研究所首席研究員藤波匠表示：“自新冠疫情以來，雇用關(guān)系變得不穩(wěn)定，行動限制、年輕人相遇的機會減少等，生育成本和教育成本過高，導(dǎo)致結(jié)婚數(shù)量大幅減少?！边€有職場性別歧視嚴(yán)重，男女工資差距巨大，女性不得不邊工作邊承擔(dān)家務(wù)、育兒、看護(hù)等，導(dǎo)致女性結(jié)婚和生育意愿不斷降低。再加上日本高度老齡化，社會階層固化，移民政策也不如美國開放等原因，都在進(jìn)一步加劇“嬰兒荒”。

　　為解決年輕人晚婚、結(jié)婚意愿下降的問題，日本中央和地方政府采取了一系列措施。比如，為各地方結(jié)婚支援中心撥款，舉辦面向年輕人的生活計劃以及支援結(jié)婚研討會等。以栃木縣為例，當(dāng)?shù)卦诳h內(nèi)配置結(jié)婚咨詢員，以擴(kuò)大年輕人選擇對象的范圍。結(jié)婚支援中心還引入了“人工智能匹配”，通過人工智能為用戶推薦合適的對象。截至去年3月末，共有36個道府縣運營結(jié)婚支援中心，其中導(dǎo)入了人工智能匹配系統(tǒng)的府縣達(dá)31個。

　　在所有舉措中，經(jīng)濟(jì)支援政策為重中之重，其核心是擴(kuò)大兒童津貼額度。2023年5月底，日本首相岸田文雄宣布，未來3年每年都將投入約3.5萬億日元，實行“兒童未來戰(zhàn)略方針”，承諾于2024年底取消對兒童父母的收入限制，并將兒童領(lǐng)取補貼的年限延長至高中畢業(yè);取消種種入園限制，實施“直接入園制度”，無論父母是否工作都可以把孩子托付給幼兒園。除了加強兒童津貼等經(jīng)濟(jì)支援，日本政府還提出擴(kuò)充兒童保育、病兒保育、產(chǎn)后護(hù)理等補貼，以及推進(jìn)民眾工作方式改革等措施。日本還創(chuàng)造有利于育兒的環(huán)境，提出杜絕加班文化，呼吁企業(yè)提高工資，消除公司內(nèi)的性別差距，提倡男女都應(yīng)做家務(wù)、育兒等工作。

　　韓國：3+3育兒假，每月領(lǐng)3萬

　　今年3月，韓國釜山市某小學(xué)開學(xué)典禮上，一年級新生僅有7人。而在韓國6100多所小學(xué)中，2.5%的學(xué)校沒招到一名新生。韓國統(tǒng)計廳公布，2023年，韓國出生人口為23.5萬人，“總和生育率”從2022年的0.78降至2023年的0.72;去年第四季度，甚至只有0.65。

　　“韓國出生率一路下滑，似乎沒有‘剎車’的意思，反而在‘加大油門’。”韓國銀行調(diào)查局認(rèn)為，韓國青年人口主要集中于首都圈，由此引發(fā)的競爭過熱，導(dǎo)致住房負(fù)擔(dān)重、育兒成本高，是生育率急劇下降的主要原因。韓國保健社會研究院的專家則直接指出，年輕一代在精神和情緒上都拒絕生育才是根本原因，生育被女性認(rèn)為是沉沒成本。隨著韓國出生率持續(xù)走低，越來越多的幼兒園和學(xué)校停辦。不少學(xué)校關(guān)停后改為養(yǎng)老院，孩子們用過的積木現(xiàn)在成為爺爺奶奶的玩具，不少結(jié)婚禮堂陸續(xù)將招牌改為殯儀館，韓國社會面臨巨大的改變。

　　為緩解“嬰兒荒”，韓國2020年底通過了《第四次低生育與老齡社會基本計劃（2021-2026年）》，宣布自2022年起，向有0~1周歲嬰兒的家庭每月提供30萬韓元（100韓元約合5.2元人民幣）的育兒補助，到2025年逐步上調(diào)至50萬韓元;向孕產(chǎn)婦額外發(fā)放200萬韓元的生育補貼;新設(shè)“3+3育兒假”制度，即孩子出生后12個月內(nèi)，為夫妻雙方各提供最長3個月的育兒假，每人每月最高可領(lǐng)取300萬韓元津貼;政府還增加對多子女家庭的支援，并制定規(guī)則保護(hù)婚孕產(chǎn)期的職場女性。

　　盡管韓國政府投入了“天文數(shù)字”的預(yù)算，但問題并未從根本上解決。韓國總統(tǒng)尹錫悅表示，低生育率問題不能通過短期或一次性措施來解決，要制定讓民眾切身感受到實惠的政策，完善配套支持措施，切實減輕家庭的后顧之憂。