【byb.cn 】(來源：新華社)各地陸續(xù)放開“單獨二孩”政策滿一年。截至目前，全國各地陸續(xù)放開“單獨二孩”政策已滿一年。不過，從政策效果看，遠低于預(yù)期。記者日前在中國人口學(xué)會主辦的中國人口形勢分析與展望研討會上獲悉，2014年我國出生人口1687萬人，較2013年僅多出47萬人。

 

　　新政實施之初，多項全國摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)演算預(yù)測結(jié)果顯示，單獨二孩政策能夠覆蓋的目標人群數(shù)量在1100萬對左右，單獨且已育一孩家庭期望生育二孩的比例約為60％。而據(jù)多家機構(gòu)測算，單獨二孩政策后，每年新增出生人數(shù)將在100萬到200萬的水平間波動。

 

　　不過，從申請再生育的夫妻數(shù)量上，單獨二孩政策的效果并不完全達到預(yù)期。國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊透露，截至2014年底，全國共有106.9萬對單獨夫婦申請再生育。

 

　　專家認為，僅放開“單獨二孩”生育不利于人口的長期均衡發(fā)展。全面放開二胎生育已十分必要。有專家提出，應(yīng)該按照年齡段逐步放開二胎生育。建議用五年左右的時間過渡到全面放開二胎生育。

 

　　具體建議分兩步：第一步，在當(dāng)前實施“單獨二孩”基礎(chǔ)上，從2015年開始放開30歲及以上婦女的二胎生育限制，允許其只有選擇生育二胎。第二步，在實行年齡限制2~3年后全面放開育齡婦女的二胎生育，允許所有已婚育齡婦女生育二胎。